2024年,新余市工信局的法治政府建设工作在市委依法治市办的精心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神,聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求,加快转变政府职能,持续优化营商环境,规范公正文明执法,依法依规处理信访事项,圆满完成法治政府建设各项目标任务。现将工作报告如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)践行习近平法治思想,提升法治政府建设工作质量
1.深入学习习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想与学习宣传贯彻党的二十大及二十届三中全会精神紧密结合起来,通过党组会议、党组理论学习中心组学习、专家辅导等方式,分层次、多形式、全覆盖开展学习,让全局干部职工深刻领会把握习近平法治思想的核心要义、丰富内涵、精神实质、实践要求,切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。全年局党组理论学习中心组7次专题学习习近平法治思想,通过“工信大讲堂”组织干部职工参加省工信厅组织的《以习近平法治思想为指导全面建设社会主义现代化国家》讲座,举办党的二十届三中全会精神专题培训班等。
2.第一责任人依法履职。党组书记、局长严格落实法治政府建设第一责任人职责,将法治建设与业务工作同研究同部署同推进,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,先后2次听取法治政府建设情况报告,研究制定《2024年新余市工业和信息化局普法依法治理工作要点》《2024年新余市工业和信息化局平安建设工作要点》《新余市工业和信息化局领导包案化解矛盾纠纷工作方案》等,书面向市委、市政府和省工信厅报告法治政府建设情况并对外公示。
(二)加快转变政府职能,提升营商环境法治化水平
3.持续深化“放管服”改革。推进政务服务便民化,发布服务事项清单34项、“阅后即办”清单3项,一窗服务平台认定中小微企业107家,获服务对象赠送锦旗1面。2023年度中小企业发展环境综合评估排名全省第五、二类市第一。
4.全力为企业减负。抓好企业负担投诉受理、惠企政策落实督查、拖欠中小企业账款清欠等减负工作。全年共收集帮扶企业问题313个,已办结310个,办结率99%;牵头推动快递企业对制鞋产业快件收寄费降价0.1元左右;完成清欠专项行动内台账化解清零任务,累计为企业追回账款近1800万元。
5.构建公平竞争市场秩序。全面落实《公平竞争审查条例》,对2个规范性文件进行公平竞争审查,“江西数字人大”网对外发布规范性文件2个,宣布失效规范性文件1个。
(三)健全依法行政机制,提升依法行政能力
6.规范行政决策程序。制定《新余市工业和信息化局“三重一大”集体决策制度实施办法》,建立重大行政决策事项清单13项,法律顾问为局行政决策出具意见书21份,确保重大行政决策程序、内容合法合规。
7.守牢安全稳定底线。认真履行工业专委会牵头单位职责,全面落实“企业开工第一课”,累计开展各类培训、演练550余场次,将2086家工业制造企业按“四色”分类监督管理。扎实开展行业监管,累计对民爆、通信等监管行业企业全覆盖检查113次,发现问题隐患72个,全部整改到位;拆除局属集体企业C级危房1栋、简易宿舍28间。
(四)健全工信执法制度,提升规范公正文明执法水平
8.严格落实行政执法“三项制度”。发布工信领域行政处罚裁量基准和不予处罚、从轻处罚、减轻处罚清单,购买执法记录仪11台,确保行政处罚裁量准确、执法全过程记录可追溯。强化执法资格管理,注销退出执法岗位人员执法证3个、为5名新进入执法岗位人员办理执法证。建立行政执法重大决定法制审核制度,单位主要负责人履行法制审核第一责任人职责。
9.开展“抓规范、优环境”专项整治。根据“抓规范、优环境”专项整治和行政执法三年专项行动部署,开展工信领域行政执法突出问题专项整治,发布问题线索征集通告,自查发现执法不规范问题1个,已整改到位。
10.扎实推进“八五”普法。压实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任,开展党纪学习专题教育、“12·4”国家宪法日和行政复议法宣传月等活动,观看《“警”醒》等警示教育片,组织“政务处分法和党纪处分条例”闭卷考试和“百万网民学法律知识竞赛”等。
(五)主动接受社会监督,提升行政权力运行透明度
11.深入推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外,积极推进决策、执行、管理、服务和结果公开,做到法定公开内容全部公开到位。截至目前,市工信局门户网站共发布各类政府信息公开205条,微信公众号发布政府信息公开159条,微博发布政府信息公开91条。
(六)多措并举化解矛盾纠纷,提升维护社会稳定能力
12.全面落实信访工作法治化。围绕信访工作“三个不发生”,制定了工信系统信访“导引图”,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的信访法治化环境。全年共下访接访群众1100余人次,劝返劝退进京访16批23人次,化解信访积案5件,妥善处置集体访4起,为困难职工申报免费医保及继续缓缴社保滞纳金,减轻职工负担8100余万元,为3名档案遗失职工顺利办理退休,慰问救助困难职工95人次,解决了一批群众急难愁盼的问题。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)存在不足
1.法治学习有差距。学深悟透习近平法治思想上有欠缺,时间上、精力上保障不充足。
2.部分科室承接执法职责有差距。2024年4月新余市工信执法支队撤销后,工信领域的行政执法职责回归机关业务科室,部分科室执法人员配备不足。
(二)原因分析
1.学习上存在实用主义。工作中涉及的政策法规,先用的先学、多用的多学。
2.对法治建设的重要意义认识不足。部分同志对依法履职的责任感、紧迫感不强,法治学习流于形式,学得不深不透,没有及时按履职需要取得相应执法资格。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)带头学习领会习近平法治思想。将习近平法治思想列为局党组和理论学习中心组重要学习内容,先后7次学习领会习近平法治思想,利用“工信大讲堂”向全体干部职工宣讲习近平法治思想。主持召开“1·24”特别重大火灾事故警示教育暨整改专题分析会,传达学习习近平总书记关于安全生产的重要论述,习近平总书记对江西新余市渝水区一临街店铺火灾事故作出的重要指示精神等,分析研判工信领域安全生产风险隐患并一一提出整治方案,用实际行动诠释“两个至上”使命担当。
(二)周密谋划部署法治建设工作。将法治政府建设纳入年度工作目标,局党组会、局长办公会专题研究部署学习习近平法治思想和法治政府建设工作。严格落实第一责任人职责,2024年春节和新中国成立75周年前期,主持召开党组会专题听取法治政府建设情况报告并就信访安全保障等工作进行研究部署。针对2019年以来上级法治督察指出的5个共性问题,一一制定整改措施并全部整改到位。
(三)严格执行重大行政决策法定程序。制定《新余市工业和信息化局“三重一大”集体决策制度实施办法》,建立重大行政决策事项清单13项,发布行政规范性文件2个,宣布失效行政规范性文件1个,法律顾问为单位行政决策出具意见书21份,确保局系统重大行政决策程序、内容合法合规。
(四)全面加强行政执法规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”,推进包容审慎监管执法,对外发布不予行政处罚、从轻处罚、减轻处罚清单23项,开展“双随机”联合检查3次、专项检查5次、重点监管检查4次,涉企检查次数同比下降74%。
(五)认真抓好干部职工法治教育。扎实开展党纪学习教育,主持召开严格落实中央八项规定等警示教育3次,为全体干部职工上廉政党课——提高认识、严实作风、遵规守纪、知行知止,为加快打造新型工业强市提供坚实保障。广泛开展普法宣传,开展“12·4”国家宪法日、行政复议法宣传月等活动,为工业企业免费发放《新余市工信局普法宣传手册》380余册,组织干部职工参加党纪处分条例、水法规专场、爱国主义教育法专场等“百万网民学法律知识竞赛”。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)深入践行习近平法治思想。重点抓好党的二十大报告和二十届三中全会中有关法治政府建设的目标任务和《新余市法治政府建设实施纲要(2021—2025)》等的学习贯彻落实。
(二)持续深化“放管服”改革。进一步优化政务服务,加大“惠企通”平台的宣传应用,动态更新惠企政策,及时发布惠企项目,推动更多惠企政策和资金及时直达企业。
(三)坚持全面依法行政。树牢“法无授权不可为、法定职责必须为”理念,确保局系统作出的行政决策、制发的文件程序及内容均合法合规。同时督促承担了行政执法职责的科室人员,利用每季度一次的执法资格考试,尽快取得相关领域的执法资格,尽早开展行政执法。
(四)全力抓好平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强矛盾纠纷排查化解,大力推进信访工作法治化,落实落细平安建设各项任务,全力维护社会稳定。
